Лицензия на работу с драгоценными металлами

За восемь лет практики я разобрала сотни ситуаций, когда добросовестный бизнес работал без лицензии — не из желания нарушить закон, а просто потому что не мог разобраться: нужна она или нет.

• Завод списывает оборудование с палладиевыми контактами.
• Ломбард принимает золотые украшения.
• ИП собирает лом с содержанием серебра у предприятий.

Каждый из них думал, что его деятельность либо не лицензируется, либо «подпадает под исключение». Часть из них была права. Часть — нет.

Путаница возникает из-за того, что законодатель выделил несколько принципиально разных видов деятельности с драгоценными металлами — и каждый регулируется по-своему.

В этой статье разберем: какая лицензия на работу с драгоценными металлами нужна именно вашему бизнесу, что требуется для её получения, сколько это занимает и какая ответственность наступает за работу без разрешения.

Какие виды деятельности с драгоценными металлами требуют лицензии

Первое, что нужно понять: лицензия на драгоценные металлы — это не один документ, а несколько разных разрешений для разных видов бизнеса. Смешивать их нельзя. Разберем каждый.

Лицензия на переработку (обработку) лома ДМ — кто обязан получить

Этот вид лицензирования регулирует Постановление Правительства РФ № 1418 от 12.09.2020 (в редакции от 17.05.2024). Лицензия на обработку драгоценных металлов нужна тем, кто извлекает драгметаллы из чужого лома и отходов — с применением механических, химических или металлургических процессов — и получает промежуточный продукт для последующего аффинажа.

Проще говоря: если к вам приезжает чужой лом с содержанием золота, серебра, платины или палладия, вы его разбираете, сортируете, обрабатываете и передаете дальше на аффинаж — лицензия обязательна.

Выдаёт её единственный орган — Федеральная пробирная палата (ФПП) и её территориальные подразделения.

Лицензия на скупку и заготовку ДМ — что изменилось в 2026 году

Это отдельный вид лицензии, который часто путают с лицензией на переработку. Он охватывает два направления работы:

• скупку у физических лиц ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней, а также лома таких изделий;
• заготовку лома и отходов драгоценных металлов от юридических лиц и ИП.

Важное изменение: с 1 сентября 2024 года заготовка лома ДМ официально вошла в состав этой лицензии. Если до этого момента у компании была лицензия только на скупку, для добавления заготовки требуется подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий и пройти оценку соответствия новым требованиям.

Чаще всего ко мне обращаются ломбарды, которые хотят расширить бизнес и начать принимать лом ДМ от предприятий. Многие уверены, что действующая лицензия на скупку это автоматически покрывает. Это не так. Заготовка — отдельный вид работ внутри лицензии, и без прохождения процедуры изменений вы работаете вне правового поля.

Аффинаж — почему это не лицензия, а включение в перечень Правительства

Аффинаж — это финальная металлургическая очистка драгоценного металла до установленных стандартов чистоты. Многие ищут «лицензию на аффинаж драгоценных металлов», но такого документа в российском законодательстве не существует.

Право на аффинаж получают только организации, включенные в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ (Постановление № 972 от 17.08.1998). Критерии включения в этот список установлены Постановлением Правительства № 1377 от 09.09.2020. Заявление подается в Министерство финансов РФ. Это закрытый рынок с высоким порогом входа — на территории России аффинажем занимаются единицы предприятий.

Добыча драгоценных металлов — отдельный вид лицензирования через Роснедра

Лицензия на добычу драгоценных металлов — это лицензия на недропользование. Её выдаёт не ФПП, а Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) в соответствии с Законом РФ «О недрах». Это принципиально другой регуляторный трек, не связанный с переработкой или скупкой лома.

Кому лицензия НЕ нужна — исключения по закону

Закон прямо предусматривает исключение: организации и ИП, которые перерабатывают лом и отходы драгоценных металлов, образовавшиеся в процессе их собственного производства, лицензию не получают.

Это правило распространяется и на нереализованные ювелирные изделия, возвращенные производителю. Однако полученный промежуточный продукт всё равно необходимо передать аффинажной организации — самостоятельно довести металл до финального состояния без включения в перечень аффинажников нельзя.

Ловушка, в которую попадают чаще всего: предприятие списывает старое оборудование — станки, лабораторные приборы, электронные платы — с содержанием платины или палладия. Руководство считает, что это «собственное производство» и лицензия не нужна. Но если речь идёт об оборудовании, а не об отходах производственного процесса, правовая квалификация может быть другой. В такой ситуации рекомендую получить письменную консультацию до начала работ, а не после проверки.

Лицензионные требования — что нужно иметь до подачи заявления

Главная причина отказов в лицензии — не злой умысел проверяющих, а элементарная неготовность бизнеса к моменту подачи документов. Компания собирает пакет бумаг, подаёт заявление, ждёт — и получает отказ, потому что оборудование не проверено, сотрудник не обучен или договор с лабораторией оформлен не на того юрлица. Всё это решаемо, но каждая такая ошибка стоит минимум несколько недель.

Разберём требования по каждому блоку.

Требования к помещению и оборудованию

Для получения лицензии на переработку лома драгоценных металлов необходимо иметь в собственности или на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование) помещение, пригодное для ведения лицензируемой деятельности. Права на объект должны быть зарегистрированы в ЕГРН — либо подтверждены копиями правоустанавливающих документов, если регистрация не требуется.

Из оборудования обязательно наличие поверенного весоизмерительного оборудования. Поверка — не разовая процедура: она проводится в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и на момент подачи заявления срок поверки должен быть актуальным.

Помимо весов, потребуются технологическое оборудование и документация, соответствующие заявленному виду переработки. Конкретный состав зависит от применяемых процессов — механических, химических или металлургических.

Требования к персоналу

Сотрудники, непосредственно занятые в переработке лома ДМ, обязаны иметь профессиональную подготовку. На практике это означает прохождение обучения по программе повышения квалификации «Специалист по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов» с получением удостоверения установленного образца.

Трудовой договор с таким специалистом прикладывается к пакету документов. Если сведения о трудовой деятельности работника внесены в электронную трудовую книжку, дополнительно подтверждать их не нужно — ФПП проверяет данные самостоятельно.

Химико-аналитическая лаборатория: собственная или по договору

Лицензиат обязан обеспечить химико-аналитический контроль качества сырья и промежуточного продукта. Для этого нужна аккредитованная лаборатория — либо собственная, либо привлеченная по договору.

Аккредитация лаборатории должна распространяться именно на определение содержания драгоценных металлов. Договор с внешней лабораторией оформляется на юридическое лицо или ИП, которое получает лицензию — не на физическое лицо и не на аффилированную структуру с другим ИНН.

Для лицензии на заготовку лома ДМ требования немного иные: нужна методика определения количества драгоценных металлов в заготавливаемых ломе и отходах, утвержденная самим соискателем. Это внутренний документ, но его отсутствие — типичная причина замечаний при проверке.

Система учёта и хранения драгоценных металлов

Компания обязана иметь разработанные и утверждённые технологические инструкции, регламенты или стандарты организации, которые описывают систему учёта, хранения и обеспечения сохранности драгоценных металлов.

Эти документы разрабатываются в соответствии с Правилами учёта и хранения ДМ (Постановление Правительства РФ № 731 от 28.09.2000) и Инструкцией Минфина России № 231н от 09.12.2016. Формально это внутренние документы компании, но их содержание проверяется — шаблонные документы «из интернета» не проходят.

Пошаговая инструкция — как получить лицензию в Федеральной пробирной палате

Процедура лицензирования стала проще с тех пор, как её перевели в электронный формат. Бумажный бланк лицензии больше не выдаётся — с 2022 года результатом является реестровый номер лицензии в государственном информационном ресурсе ФПП. Этот номер имеет ту же юридическую силу, что и прежний физический документ.

Разберем каждый шаг.

Шаг 1. Встать на специальный учёт в ФПП

До подачи заявления на лицензию организация или ИП обязаны состоять на специальном учёте юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Реестр ведет Федеральная пробирная палата.

Хорошая новость: если компания подает заявление на лицензию и при этом ещё не состоит на спецучете, ФПП вносит её в реестр автоматически в день выдачи лицензии. Отдельно бежать вставать на учет заранее не обязательно — процедуры совмещены.

Шаг 2. Подготовить пакет документов

Для лицензии на переработку лома ДМ пакет включает:

1. Заявление о предоставлении лицензии
2. Копии документов на помещение (право собственности или иное законное основание; если права не в ЕГРН — правоустанавливающие документы)
3. Копии документов на поверенное весоизмерительное оборудование
4. Копии технологических инструкций, регламентов или стандартов организации по учёту, хранению и сохранности ДМ
5. Копия трудового договора с квалифицированным специалистом (если сведения не в электронной трудовой книжке)
6. Документы, подтверждающие наличие аккредитованной лаборатории или договора с ней

Для лицензии на скупку и заготовку пакет документов частично отличается — в частности, для заготовки дополнительно потребуется утверждённая методика определения количества ДМ в заготавливаемом ломе.

Формы документов, используемых ФПП в процессе лицензирования, утверждены Приказом Федеральной пробирной палаты № 101н от 26.06.2024. Скачать актуальные формы заявлений рекомендую напрямую с сайта probpalata.gov.ru — редакции обновляются, и использование устаревших форм гарантированно даёт замечания.

Шаг 3. Подать заявление

Заявление подаётся одним из двух способов:

Электронно — через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, gosuslugi.ru). Это предпочтительный вариант: документы загружаются в виде скан-копий, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Лично — в территориальный орган Федеральной пробирной палаты по месту осуществления деятельности.

Госпошлина за выдачу лицензии до 31 декабря 2029 года не взимается — это прямо закреплено в действующем законодательстве. Платить за само разрешение не нужно.

Шаг 4. Пройти документарную проверку

ФПП проводит оценку соответствия соискателя лицензионным требованиям в форме документарной проверки — то есть без выезда на место. Инспектор изучает представленные документы и проверяет сведения через государственные информационные системы.

Если в документах обнаружены недочеты, соискателю направляют уведомление с перечнем замечаний. На их устранение отводится определённый срок. Именно здесь решается, получите ли лицензию с первого захода или придётся проходить круг заново.

Шаг 5. Получить реестровый номер лицензии

По итогам положительной проверки ФПП вносит сведения в реестр лицензий и присваивает реестровый номер. Этот номер — и есть лицензия. Никакого бумажного свидетельства не выдаётся.

Проверить наличие лицензии у любой организации или контрагента можно в открытом реестре на сайте Федеральной пробирной палаты. Это удобно: перед заключением договора на переработку лома достаточно ввести ИНН контрагента и убедиться, что лицензия действующая.

Сроки и стоимость получения лицензии

Один из первых вопросов, который задает любой руководитель: «Сколько времени это займёт?» Честный ответ: зависит от того, насколько компания готова к моменту подачи документов.

Регламентный срок рассмотрения заявления по стандартной процедуре составляет 45 рабочих дней. Если документы поданы корректно и замечаний нет — лицензия выдается в этот срок.

На практике картина выглядит иначе. Срок до получения реестрового номера складывается из нескольких этапов:

Этап	Ориентировочные сроки
Подготовка и сбор документов	2-8 недель (зависит от готовности компании)
Обучение персонала	2-4 недели (если ещё не пройдено)
Рассмотрение заявления ФПП	до 45 рабочих дней
Устранение замечаний (если есть)	+2-4 недели
Итого при самостоятельном оформлении	3-5 месяцев
Итого при сопровождении специалиста	1,5-2,5 месяца

Разница в сроках объясняется просто: при самостоятельном оформлении компании, как правило, получают замечания от ФПП хотя бы по одному документу. Каждый такой круг — это дополнительные недели. Специалист, знакомый с актуальными требованиями и типичными замечаниями, собирает пакет с первого раза.

Стоимость государственной пошлины — до 31 декабря 2029 года госпошлина за выдачу лицензии не взимается. Это зафиксировано в законодательстве и подтверждено на сайте ФПП. Платить за получение разрешения государству не нужно.

Расходы, которые возникают на практике: обучение персонала, поверка оборудования, получение или подтверждение аккредитации лаборатории, услуги консультанта при необходимости.

Ответственность за деятельность без лицензии

Работа без лицензии на переработку лома драгоценных металлов — это не «серая зона» и не формальность. Это прямое нарушение закона с конкретными последствиями.

Административная ответственность

Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) следующие санкции:

Субъект	Штраф
Должностное лицо	от 4 000 до 5 000 рублей
Юридическое лицо	от 40 000 до 50 000 рублей

При этом суд вправе назначить конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Для бизнеса, работающего с драгоценными металлами, конфискация сырья — это потери, несопоставимые ни с каким штрафом.

Уголовная ответственность

Если деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжена с извлечением дохода в крупном размере, наступает уголовная ответственность по статье 171 УК РФ. Крупным размером признаётся сумма от 2,25 миллиона рублей. Санкция — штраф до 300 000 рублей или лишение свободы на срок до двух лет.

При организованной группе или особо крупном размере (от 9 миллионов рублей) наказание ужесточается до лишения свободы на срок до пяти лет.

Реальные последствия для бизнеса

Административный штраф — наименьшая из проблем. Куда серьёзнее другие последствия:

Контрагенты, работающие легально, обязаны проверять лицензии партнёров по реестру ФПП. Отсутствие лицензии означает разрыв отношений с добросовестными партнерами и фактическую изоляцию от цивилизованного рынка.

Банки, обслуживающие операции с драгоценными металлами, запрашивают подтверждение легального статуса. Счет компании без лицензии блокируется по 115-ФЗ.

Налоговые и контрольные органы при выявлении нелицензированной деятельности инициируют встречные проверки по всей цепочке контрагентов. Это означает риски не только для нарушителя, но и для его партнеров.

Частые ошибки при получении лицензии — и как их избежать

За восемь лет практики набралась целая коллекция ситуаций, когда компании теряли время и деньги на ровном месте. Вот самые распространённые из них.

Ошибка 1. Путают вид лицензируемой деятельности

Компания подаёт заявление на лицензию по переработке, хотя фактически занимается заготовкой лома у юридических лиц. Или наоборот. ФПП отказывает — деятельность не соответствует заявленному виду. Перед подачей документов честно опишите себе, что именно делает бизнес: принимает лом у физлиц, у юрлиц, перерабатывает чужой лом или только свой. От ответа зависит, какую лицензию получать.

Ошибка 2. Договор с лабораторией оформлен не на того

Встречается регулярно: договор с аккредитованной лабораторией заключён на учредителя как физическое лицо, на аффилированное ООО с другим ИНН или на устаревшее юрлицо после реорганизации. Лицензию получает конкретное юридическое лицо или ИП — договор должен быть оформлен именно на него.

Ошибка 3. Поверка весоизмерительного оборудования просрочена

Документы собраны, всё готово — и в день подачи заявления выясняется, что поверка весов истекла две недели назад. Процедура поверки занимает время. Проверяйте актуальность поверки за месяц до планируемой подачи документов.

Ошибка 4. Технологические инструкции скопированы из шаблонов

Внутренние документы по учёту и хранению ДМ — не формальность. ФПП при документарной проверке оценивает их содержание. Шаблонные документы, не привязанные к конкретному производству, технологическим процессам и номенклатуре металлов компании, получают замечания.

Ошибка 5. Компания не учитывает срок обучения персонала при планировании

Руководство принимает решение получить лицензию и сразу начинает собирать документы — а потом оказывается, что ближайший учебный поток стартует через шесть недель. Обучение специалиста закладывайте в план первым пунктом, параллельно с остальными этапами.

Ошибка 6. Подают заявление по устаревшей форме

Формы документов для лицензирования обновлялись. Последняя редакция утверждена Приказом ФПП № 101н от 26.06.2024. Заявления по старым формам возвращаются без рассмотрения. Скачивайте формы непосредственно с сайта Федеральной пробирной палаты probpalata.gov.ru перед каждой подачей.

Заключение

Получение лицензии на переработку лома драгоценных металлов — это не бюрократический квест, а вполне управляемая процедура. Большинство отказов и задержек связаны не со сложностью законодательства, а с тем, что компании начинают собирать документы, не зная актуальных требований и типичных замечаний ФПП.

Ключевые выводы:

Два лицензируемых вида деятельности — переработка лома и скупка-заготовка — регулируются по-разному и требуют разных пакетов документов. Аффинаж — не лицензия, а включение в правительственный перечень. Продажа ДМ отдельной лицензии не требует.

Готовность к лицензированию начинается с обучения персонала и поверки оборудования — эти этапы занимают время и их нельзя сделать в последний момент.

Госпошлина до 31 декабря 2029 года не взимается — это реальная экономия для бизнеса.

Работа без лицензии несет риски, не сопоставимые с затратами на ее получение: конфискация сырья, блокировка счетов, разрыв с контрагентами и уголовная ответственность при крупных оборотах.

Специалисты ЦентрКонсалт сопровождают получение лицензий на работу с драгоценными металлами под ключ: от анализа ситуации и подготовки документов до получения реестрового номера в ФПП. Разберём вашу ситуацию на бесплатной консультации — оставьте заявку на сайте или позвоните нам.