Допуск требуется для осуществления сложных строительных работ, оказывающих влияние на безопасность капитальных объектов. Допуск оформляется на компании всех форм собственности, а также на предпринимателей, зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Для получения допуска в штате организации должны работать специалисты высокой квалификации, также можно отправить имеющихся в штате сотрудников на курсы для повышения уровня их квалификации.

Что такое "СРО" в строительстве?

Саморегулируемая организация - это расшифровка аббревиатуры СРО. По сути, СРО - это некоммерческая организация, образованная инициативной группой и осуществляющая свою деятельность за счёт ежемесячного поступления членских взносов от строительных компаний.

Ранее некоторые виды строительной деятельности подлежали лицензированию, но с 2009 года функцию выдачи допусков передали в саморегулируемые организации. СРО образуется из некоммерческого партнёрства строительных организаций и предпринимателей. Целью СРО является предотвращение причинения вреда имуществу и здоровью людей при осуществлении строительной деятельности.

Что даёт вступление в СРО?

СРО осуществляет функцию допуска учреждений на строительный рынок взамен на некоторую коллективную ответственность участников. Вступление в СРО даёт всем её членам следующие преимущества:

• информационную и консультационную поддержку в области строительства;
• быстрое оформление допуска для строительных работ;
• члены объединения активно взаимодействуют друг с другом, что позволяет обмениваться опытом и привлекать к выполнению строительных работ других подрядчиков с допуском.

Следует отметить, что не все СРО ведут активное взаимодействие со своими членами. В связи с этим перед выбором СРО для вступления необходимо изучить их деятельность. Многие СРО предлагают обучение персонала для повышения их квалификации с целью получения допуска.

Расходы по получению допуска

Вступление в СРО имеет ряд минусов:

• каждый член организации обязан оплачивать ежемесячные взносы, сумма которых варьируется от 4 до 10 тысяч рублей;
• для получения допуска к определённым видам строительных работ необходимо внести в компенсационный фонд - 300 тысяч рублей;
• ежегодно каждый член объединения обязан уплачивать страховую премию, сумма которой составляет от 5 до 12 тысяч рублей;
• для получения допуска от члена СРО могут потребовать предоставление информации о финансовом состоянии компании.

За деятельностью саморегулируемой организации осуществляет надзор Национальное объединение СРО, которое вправе расформировать такую организацию, если она перестаёт выполнять свои обязательства. В случае расформирования СРО строительные компании потеряют доступ к осуществлению некоторых работ. В связи с этим необходимо тщательно изучать деятельность СРО перед присоединением к ней. 

Виды работ, на которые нужен допуск СРО

Приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009 установлен перечень работ, на которые нужно иметь разрешение. Ниже приведён список этих строительных работ:

• устройство дренажей, работа с грунтом при выполнении строительных работ в водохозяйствах;
• гидромеханизация, искусственная заморозка, уплотнение катком, трамбовки, в том числе разработка и разрыхление вечномерзлого грунта;
• организация стока и водоотведения, водопонижение;
• устройство скважин, включая шахтные колодцы;
• свайные работы всех видов;
• арматурные работы, установка бетонных конструкций;
• буровзрывные работы;
• усиление, установка и разбор конструктивных конструкций, в том числе несущих тросовых;
• защита трубопроводов и строительных элементов за исключением покрытия, наносимого с использованием лакокрасочных материалов и работ по теплоизоляции, если объект не отнесён к уникальным, технически сложным и опасным;
• установка сетей теплоснабжения, газоснабжения, электрических и линий связи за исключением монтажа сети электроснабжения (напряжением до 1 кВ) и установки наружной линии связи, если объект не признан особо опасным или уникальным;
• проведение работ на объектах газовой и нефтяной промышленности;
• монтаж оборудования, кроме компрессоров, вентиляторов, электротехнических установок, насосов, устройств, предназначенных для пищевой, электронной, медицинской промышленности, кинематографии, здравоохранения, сельскохозяйственных производств, коммунального хозяйства, сооружений связи, если они расположены не на особо опасных объектах;
• пусконаладочные работы, кроме автоматики в электроснабжения, наладки систем, средств телемеханики, вентиляции, кондиционирования, холодильных установок, котельно-вспомогательного оборудования, если они не установлены на опасных объектах;
• все строительные работы, связанные с оборудованием автомобильных дорог, аэродромов, трамвайных, железнодорожных путей, тоннелей, метрополитенов, мостов, шахтных сооружений;
• водолазные и гидротехнические работы;
• устройство печей промышленного назначения и дымовых труб;
• деятельность по реализации контроля за строительными работами, на которые необходим допуск;
• деятельность генерального подрядчика, привлекаемого застройщиком, если такая работа связана с организацией процесса строительства, в том числе капитальным ремонтом и реконструкцией объектов, на которые нужен допуск;
• надзорная работа за застройщиком при деятельности на объектах, использующих атомную энергию.   

Строительные работы на опасных объектах

При осуществлении труда на особо опасных объектах, уникальных или технически сложных необходимо получение доступа для проведения некоторых строительных работ, для которых на обычных объектах допуск не требуется.

При этом к вышеперечисленным объектам относятся:

• гидротехнические строения 1 и 2 класса безопасности;
• особо опасные или технически сложные сооружения связи;
• объекты пользования атомной энергии;
• любые объекты электросети (напряжение в которых достигает 330 киловольт и выше);
• объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, космической и авиационной промышленности, метрополитены;
• тепловые электрические станции (мощность которых доходит до 150 мегаватт и более);
• опасные объекты, производственного назначения, включенные в государственный реестр;
• морские порты, кроме морских, если последние предназначены для спортивных парусных, прогулочных, маломерных судов, в том числе их стоянок и обслуживания.

К уникальным объектам следует относить здания, в проект которых включен один из следующих параметров:

• высота и пролёты превышают 100 метров;
• консоль превышает 20 метров;
• полное или частичное углубление подземной части, выходящее за планировочную метку земли более чем на 15 метров.

Список строительных работ, не требующих СРО

Не требуется специальное разрешение и допуск в следующих случаях:

• при строительстве гаража для частного пользования физическим лицом или дачного хозяйства на специально отведённом для этого земельном участке;
• при возведении и реконструкции навесов, киосков и прочих объектов, не относящихся к капитальному строительству;
• при строительстве хозяйственных построек вспомогательного назначения;
• в случае изменения зданий и сооружений, относящихся к капитальным объектам, если эти изменения не требуют вмешательства в конструктивные и прочие параметры безопасности;
• при проведении капитального ремонта;
• при сооружении отдельностоящих жилых домов высотой не более 3 этажей, при условии, что в таком доме будет проживать до 2 семей;
• при постройке жилых домов, высотой не более 3 этажей, которые состоят из блоков (не более 10), если каждый используется для 1 семьи и имеет совместные стены без проёмов, расположенных на отдельных участках земли при наличии выхода в зону общего пользования;
• при возведении многоквартирного дома, высотой не более чем в 3 этажа, которые состоят из одного или нескольких секций, но не более четырёх, при наличии в каждой из них нескольких жилых помещений и зон, предназначенных для совместного пользования, при условии, что каждая из секций оборудована своим подъездом с выходом в зону общего использования.

Если работы производятся не на опасных объектах (указанных выше), то допустимо осуществление следующих видов строительных работ без получения допуска:

• геодезические разбивочные работы, реализуемые на строительных площадках, контроль геодезического характера за правильностью геометрических параметров;
• демонтаж зданий, сооружений, стен, перекрытий и прочих элементов;
• возведение временных площадок, дорог, строений, инженерных сетей;
• монтаж и разбор мусоропроводов технологического характера;
• разработка грунта механизированными средствами;
• уплотнение грунта катками и трамбовками;
• деятельность по установке конструкций из камня;
• установка, усиление, разбор конструкций из дерева, в том числе ограждающих;
• сборка жилых и общественных деревянных строений из деталей заводского производства;
• защита конструкций лакокрасочными средствами, работы по теплоизоляции трубопроводов и оборудования;
• устройство кровель и фасадные работы;
• монтаж и разбор систем водопровода, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования, электроснабжения;
• установка наружных электрических сетей с напряжением не превышающим 1 кВ;
• установка линий связи (радио и телефонных);
• установка насосов, вентиляторов, компрессоров, систем автоматики, сигнализации и прочих электроустановок;
• монтаж оборудования для пищевой, медицинской, сельскохозяйственной, электронной, коммунальной промышленности и кинематографии;
• пусковые и наладочные работы в сфере электроснабжения, систем вентиляции, автоматики, сигнализации, кондиционирования, холодильных установках;
• организация строительства, капитального ремонта и реконструкции в пищевой, сельскохозяйственной, лёгкой промышленности.

Если объект отнесён к одному из опасных, сложных технически или уникальных, то на выполнение вышеуказанных работ обязательно получение соответствующего доступа.

Пошаговая инструкция по вступлению в СРО строителей

Шаг 1. Выбор СРО

Прежде всего, необходимо внимательно подойти к выбору СРО особенно в том случае, если планируется получение допуска. В частности, СРО должна отвечать следующим требованиям:

• количество участников СРО должно составлять более 120-150 организаций;
• члены объединения должны активно взаимодействовать друг с другом;
• СРО должна быть зарегистрирована в установленном порядке более 3-5 лет, что гарантирует строительной организации надёжность объединения;
• запись о СРО должна содержаться в государственном реестре саморегулируемых организаций;
• организация должна иметь разрешение от Национального объединения на выдачу допуска строительным фирмам;
• желательно, чтобы на базе СРО был организован центр повышения квалификации.

Шаг 2. Изучение требований СРО для участников, желающих получить допуск

Существуют обязательные (законодательно установленные) минимальные требования для получения допуска:

1. Сотрудники строительной фирмы должны иметь профильное образование, необходимый опыт работы и квалификации. Если допуск получает предприниматель, то у него должно быть соответствующего уровня образование и квалификация.
2. Как минимум 3 работника обязаны иметь высшее образование по профилю допуска, 5 сотрудников - минимум среднее специальное. Кроме того, профильный стаж работы этих сотрудников должен превышать 3-5 лет.
3. Сотрудники обязаны проходить курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет.
4. Некоторые объединения требуют наличия имущества на определённую СРО сумму у строительной организации.

Полный перечень требований СРО для получения допуска необходимо уточнять в самом объединении. Саморегулируемые организации имеют все права на расширение минимальных требований для получения допуска, установленных действующим законодательством.

Шаг 3. Вступление в СРО, оформление допуска

После выбора СРО и проверки требований для получения допуска, строительная компания или предприниматель вступает в объединение и оплачивает членские взносы, страховую премию и, при необходимости, делает взнос в компенсационный фонд. Кроме того, СРО может потребовать уплату разового платежа на подготовку всех необходимых документов для вступления в объединение нового участника.

Может возникнуть необходимость в предоставлении имущественной информации об организации, документов на сотрудников, соответствующих требованиям для оформления допуска (подтверждающих квалификацию и опыт работы). Если таковых сотрудников в организации нет, можно отправить работников на повышение квалификации, или взять в штат новых.

Допуск оформляется в течение 1-5 рабочих дней (в зависимости от требований конкретного объединения).